马农秘﹝2019﹞9号

各县区农委，开发园区、有关新区农业主管部门： 

为进一步推进农业供给侧结构性改革，着力提高我市粮油综合产能、市场竞争力和可持续发展能力，努力推动粮油高质量发展，现将《2019年全市优质粮油产业工作要点》印发给你们，请各地结合生产实际，认真研究落实。

附件：2019年全市优质粮油产业工作要点 马农林秘2019 9号（关于印发2019年全市粮油工作要点的通知）3.19.doc

2019年3月19日 

一、总体思路

深入贯彻落实中央一号文件精神及国家、省、市有关部署，以实施乡村振兴战略为总抓手，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以质量、绿色、品牌为主攻方向，以提质增效为目标，以“一稳定”（即粮食稳定增产）、“二突破”（即绿色增效、品牌稻米实现突破）、“三确保”（即确保病虫害防控安全、确保产品质量安全、确保农业抗灾生产安全）为核心，坚持问题导向、目标导向、效果导向，突出项目抓手、技术集成、服务提升，大力培育发展新主体、新产业、新业态，努力促进粮油产业高质量发展。

二、预期目标

粮食实现稳定增产，圆满完成粮食安全省长责任制目标考核任务；粮食规模经营比重达60%；发展专用品牌稻米原料订单50万亩；种子、化肥、农药抽检合格率达90%，农产品质量抽检合格率达99%；粮食病虫损失率控制在5%以内；农药、化肥使用量实现负增长；高质量完成“两区”划定任务。

三、重点工作

1. 调整优化种植结构，大力发展品牌稻米。坚持以调整优化品质结构为突破口，发展优质特色绿色农产品；同时，又要不断优化粮经饲结构、种养结构，推动“粮经饲统筹、农牧渔结合、循环发展”。实施“压麦扩油”“压劣扩优”，水稻要优先发展部颁二级以上优质食味稻米；油菜要恢复种植面积，发展优质“双低”品种，开展油菜观光、菜用、肥用和饲用等多功能开发。实施粮食“双千”工程，推广“稻田+”模式20万亩。发展粮经饲高效集约种植、稻田免耕栽培马铃薯、再生稻等示范，推广小麦+西瓜、水稻+马铃薯等粮经高效集约耕作模式2万亩。以高档化、标准化、生态化、品牌化为核心，大力发展专用品牌稻米，重点推广国标二级以上高档稻米品种，占比达35%。以“二控”（控肥、控药）、“一降”（降本）为重点，以订单生产为联结，集中主体、集聚项目、集成技术，建立专用品牌稻米原料订单基地50万亩。持续用力培育“含山大米”、“姑溪河大米”等区域公用品牌，新增“三品一标”认定5-7个。组织开展优质品种展示筛选、食味品质评鉴和“好大米”评选活动。支持品牌稻米主体与国内知名超市、批发市场建立战略合作关系，鼓励发展直销店、体验店、电子商务等新型营销模式，不断扩大品牌稻米销售范围。

2. 实施重点农业项目，全面推进绿色生产。重点组织实施水稻、油菜绿色高质高效创建、耕地质量保护与提升行动、病虫害专业化统防统治与绿色防控融合、农作物品种展示及良种繁育基地县建设等项目。细化项目方案，明确目标任务，突出工作重点，创新工作机制，努力提高项目实施成效。强化项目集聚、技术集成，大力推广优质高产多抗广适品种及全程机械化、病虫害绿色防控、粮经饲高效集约种植、稻田综合种养、抗灾避灾、农业物联网等绿色技术模式，促进良种良法配套、农机农艺农信融合。水稻重点推广“高产多抗品种+育插秧+秸秆还田+病虫害绿色防控+肥料高效施用+稻田综合种养”主导模式，油菜重点推广“双低高产多抗耐密紧凑型品种+机械化轻简化栽培+药肥减量使用+一促四防+多功能开发”主导模式。全市优质良种覆盖率达98%以上，机插秧68万亩，主要农作物病虫害绿色防控、统防统治覆盖率分别达45%、50%，农药利用率持续提高和农药使用量与基期相比减少1%，耕地质量保护与提升技术推广面积220万亩，测土配方施肥技术覆盖率达到88%，化肥利用率达39%，推广“稻田+”模式20万亩，示范有机稻种植模式0.5万亩。积极开展农药包装废弃物收集处置试点。

3. 强化病虫害监测与防控，努力确保“虫口夺粮”。建立和完善市、县、乡三级测报网络，加大对乡镇测报点的考核力度。抓好水稻“两迁”害虫、水稻稻曲病、稻瘟病和小麦赤霉病、油菜菌核病等重大病虫害监测预警工作，病虫预报准确率中长期达85%以上、短期达95%以上。加强领导，精心组织，全面发动，科学指导，切实抓好迁飞性、流行性、暴发性病虫害统防统治、联防联控和应急防治工作，确保总体危害损失率控制在5%以内。突出抓好稻水象甲、水稻细菌性条斑病等重大植物疫情阻截防控，遏制重大植物疫情蔓延成灾。按照减量控害全程化、综合防控绿色化、统防统治专业化的要求，以两融示范区建设为重点，大力推进专业化统防统治和绿色防控融合，积极推广生物农药和高效低毒环保新型农药，推广应用新型高效植保机械和科学安全用药技术，努力提高农药利用率和防治效果。

4. 加强质量安全监管，有效防控农业风险。按照属地管理的原则，加强农业行政执法，进一步明确和强化县区农业农村部门的监管主体作用。全面贯彻《农药管理条例》，落实农药监管职责，强化农药监管队伍及能力建设，完成农业经营许可工作，加强农药生产、经营许可事后监管，努力提高农药依法监管和科学管理的水平。全力抓好农资市场监管，重点围绕春耕、夏种和秋种等关键农时季节，集中开展专项检查，加大质量抽检和违法行为的查处力度。加大农产品质量安全监管力度，强化源头控制（产地环境、投入品监管），实施生产过程标准化（生产档案、投入品使用）和产后监测、“三品一标”认证、质量追溯，全面提升农产品质量安全监管水平。

5. 完成“两区”划定任务，确保顺利通过验收。完成市级验收技术服务单位招标采购工作，签订服务协议。依据《“两区”划定成果检查验收办法（试行）》，三县一区要结合自验中发现的部分划定田块不符合要求，数据库、图件和地块不一致，标志牌设立与管护责任落实不到位等问题，及时进行补缺补差，整改完善，确保划定质量。按照省农业农村厅统一部署要求，进一步明确检查验收任务和时间节点，市、县区及其技术服务单位要全力协助省第三方技术支撑单位做好“两区”划定成果质量检查评估工作，开展内业成果检查和外业实地核查，同时针对检查评估中提出的问题限期整改。在县级完成整改基础上，全面部署和推进市级检查验收，确保6月前完成市级验收，年内顺利通过省级抽查。

6. 加强服务能力建设，切实做到履职尽责。深入贯彻落实新修订的《安徽省实施〈中华人民共和国农业技术推广法〉办法》，继续开展“五好”乡镇星级服务站创建工作。扎实做好“四情”监测、试验示范、技术培训、信息服务、抗灾生产、政策落实、农业农情统计等工作。在全市范围内建立14个市级耕地质量定点定位监测点和10个土壤墒情监测点，定期开展土壤养分和墒情监测，及时发布信息。加快培育多元化农技服务体系，依托产业联盟平台，以联合体为载体，以订单契约为保障，重点扶持发展农机作业、病虫害统防统治、产品统购统销等专业化服务。发挥农技推广“微信群”作用，建立完善“产业联盟+专家顾问团+首席专家+农技指导员+经营主体”全产业链农技服务模式。